中共孔壟鎮委員會關于縣委第四巡察組巡察反饋意見整改情況通報-中共黃梅縣紀律檢查委員會

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中共孔壟鎮委員會關于縣委第四巡察組巡察反饋意見整改情況通報

中共孔壟鎮委員會關于縣委第四巡察組巡察反饋意見整改情況通報

發布時間:2020年12月04日?|? 來源:黃梅縣紀委監委?|? 點擊量: ?

中共孔壟鎮委員會關于縣委第四巡察組

巡察反饋意見整改情況通報

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根據縣委巡察工作的統一部署,2019年5月20日至2019年7月31日,縣委第四巡察組對我鎮開展了巡察工作。2019年10月29日,縣委第四巡察組向孔壟鎮黨委反饋巡察意見,指出了5個方面14項問題的整改意見。巡察整改工作開展以來,鎮黨委高度重視,圍繞巡察反饋的5個方面14項問題的整改意見,制定了巡察反饋問題整改實施,將14項問題細化成38條問題,堅持問題導向,補齊短板弱項,取得了一定成效。目前38個整改問題已經全部整改到位,其中立案2起,組織處理24人次,退款21255.58元。按照巡察整改工作有關要求,現將巡察整改情況報告如下:

一、切實提高政治站位,強化政治意識,把巡察整改作為重大政治任務抓緊抓實

孔壟鎮黨委把巡察整改工作作為一項重要政治任務,不折不扣抓好落實。在政治高度上突出黨的領導,在政治要求上狠抓黨的建設,在政治定位上聚焦全面從嚴治黨,以最堅決的態度、最迅速的行動,切實把縣委巡察反饋意見落實到位,努力把整改過程變成落實全面從嚴治黨要求,推動社會發展的過程,為孔壟“四區建設”提供堅實保障。

(一)壓實整改責任。根據縣委第四巡察組反饋的巡察情況,孔壟鎮黨委高度重視,立即召開專題會議,針對巡察組所反饋的5個方面14個問題,深刻剖析原因,對整改落實工作進行了專題部署,成立了孔壟鎮巡察整改工作領導小組,印發了《縣委第四巡察組巡察孔壟鎮黨委反饋問題的整改方案》,成立了以黨委書記黃治冶為組長,鎮黨委副書記、鎮長桂江兵為第一副組長,黨委副書記、綜治辦主任柯富文為常務副組長,其他黨委班子成員為副組長,相關國家干部、各村(社區)支部書記為成員的巡察整改工作領導小組。嚴格按照既定的時間節點有序推進整改工作。2019年11月份以來共召開6次黨委擴大會研究部署和推進巡察整改工作落實。

(二)強化教育引導。利用支部主題黨日、黨風廉政建設主題日、典型違紀案例通報等方式,強化黨員干部日常教育,重申紀律要求;利用“不忘初心、牢記使命”主題教育工作契機,組織鎮、村兩級干部觀看警示教育片,用身邊事教育身邊人,筑牢黨員干部拒腐防變意識。對巡察反饋意見中的苗頭性傾向性問題,綜合運用日常教育和監督執紀“四種形態”,以廉政談話、警示談話等方式,抓責任追究,對談話對象“咬耳扯袖”。整改以來,鎮、村干部清退資金共計21255.58元,鎮紀委立案2起,組織處理24人次,撤銷黨支部書記一名,調離工作崗位2人,對8名村干部進行警示談話,約談國家干部兩人,約談鎮直單位人員6人次,兩人責令作出書面檢查6份。

二、堅持問題導向,真抓真改真嚴,確保把巡察反饋問題改徹底改到位

(一)在加強黨的領導方面

1、學習貫徹上級重要文件精神不到位。

整改情況:

針對相關重要文件精神沒有及時傳達貫徹。一是認真梳理學習。召開黨委(擴大)會對黨的十九大精神,習近平總書記在深入推動長江經濟帶發展座談會的講話精神、縣委縣政府關于印發《實施鄉村振興戰略實施方案》、《黃梅縣防范化解風險等三大攻堅戰五個工作方案》等四份重要講話、文件精神進行補學。二是建立了黨委會定期學習傳達上級重要講話、文件、會議精神的制度。同時定期召開機關干部會議、鎮村干部會議傳達學習貫徹文件會議精神。三是整理歸檔、完善資料。

針對黨委會會議記錄不規范、不真實。一是對近三年來的黨委會會議記錄進行一次全面檢查,對出現記錄內容不規范的進一步完善。同時鎮黨政辦加強黨委會記錄人員培訓管理,定期檢查黨委會記錄情況。二是鎮黨政辦制定規范黨委會會議記錄和會議紀要制度,明確專人負責,規范格式要求,嚴格記錄程序,會前收集需傳達相關精神及討論事項,并報鎮黨委書記審核把關。

2、“三大攻堅戰”推進不力。

整改情況:

針對精準扶貧工作抓得不扎實。一是針對巡察發現的典型問題迅速整改到位,同時開展精準扶貧基礎信息資料大檢查活動,對全鎮精準扶貧基礎性臺賬資料全面鞏固完善。二是舉辦一次精準扶貧業務知識培訓,實現全體國干、全體村干、駐村“第一書記”、扶貧工作隊長(隊員)培訓全覆蓋,切實提高工作人員能力素質。三是對出現問題的3名責任人由鎮紀委、扶貧辦進行談話提醒,進一步壓實主體責任和整改責任。

針對“廁所革命”推進不平衡和秸稈禁燒管控不嚴的問題。一是鎮政府組織“廁所革命”驗收專班逐村逐戶驗收整改,建立村、組公廁監督管理考核機制,對鄧渡村舊式茅廁進行拆除重建。二是加強宣傳引導,啟動問責,對湯大村、蔣營村的秸稈禁燒工作負責人進行談話提醒并及時翻耕黑斑,按照相關管理辦法對單位進行經濟處罰到位。

針對環境整治工作不徹底的問題。一是開展環境整治行動,對安墩、余墩、鄧渡、孔東等村出現的環保問題按照相關法規進行處理。二是對瞿家港、人民港、東西港三處問題進行整改,同時舉一反三,壓實各級“河長”責任,加強日常巡邏頻次,督辦河湖常態保潔機制的落實,力求全鎮河湖水清岸綠河暢景美。

3、“三重一大”制度執行不夠嚴格

整改情況:

一是嚴格執行“三重一大”各項規定,所有重要事情按要求上黨委會討論,要求班子成員充分發表意見,切實做好民主決策。二是完善黨委會會議制度,貫徹執行民主集中制原則,明確黨委書記“末位表態制”,使黨委會議進一步規范化、制度化。三是規范“三重一大”事項的會議記錄,按要求全面充分的記錄會議內容,同時印發會議紀要。

4、解決民生問題辦法不夠

針對鎮黨委對孔壟鎮城區管理缺少長遠規劃,西廂大道街面占道經營、車輛亂停亂放現象嚴重,節假日交通十分擁堵的問題;研究制定城區街道交通整治規劃方案,針對街面占道經營、在西廂大道兩側劃定停車位,對車輛亂停亂放進行拍照上傳,張貼警告通知書,開展城管綜合整治活動,節假日安排專門人員負責疏導交通,確保道路暢通。

針對佛母寺橋、高列橋等橋梁沒有及時加固維修,七里村公路靠塘地方沒有防護欄,對百姓安全出行造成隱患的問題。已立項對佛母寺橋、高列橋進行拆除重建,工程已于2020年元月完工;向有關部門申報并修建了七里村公路靠塘區域防護欄,確保群眾出行安全。

針對居民用自來水水壓不穩、水質較差,群眾普遍意見較大的問題。已協調利源自來水公司進行提檔升級,啟用王壩加壓站,大大改善鎮區自來水質量并在今后供水中逐步提升。

針對德化村村霸橫行鄉里,長期欺壓百姓,隨意打罵黨員、群眾,侵占村集體資源,非法盜土,群眾反映強烈的問題。鎮派出所和德化村對相關情況進行全面調查核實,鎮派出所已立案,對查實的違法行為進行打擊。

(二)在加強黨的建設方面

1、思想建設不夠重視。

整改情況:

針對理論學習不夠到位,中心組集中學習記錄不到位的問題。一是強化政治理論學習鎮黨委理論學習中心組學習未嚴格落實“五有”標準,。以“不忘初心、牢記使命”主題教育活動為契機,鎮黨委帶頭學、集中學、深入學習貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中和四中全會精神;二是制定完善鎮黨委中心組學習制度,嚴格落實“五有”標準,按時按計劃進行中心組理論學習,并做好學習記錄。

針對干部思想認識有欠缺,鎮黨委部分班子成員民主生活會述職報告缺乏抓意識形態工作方面的內容,網絡意識形態工作的處置能力不強的問題。一是召開專題黨委會對意識形態工作進行研究,督促班子成員加強意識形態工作的學習,壓實黨管意識形態工作的責任,提升應對網絡意識形態工作的能力。提高認識。2019年鎮黨委高度重視意識形態工作,將意識形態工作納入重要議事日程,納入黨建工作,納入領導班子、黨員干部目標管理。進一步明確黨委書記為意識形態工作第一責任人,鎮黨委書記帶頭承擔好黨委領導班子的主體責任,嚴格落實意識形態工作責任制和意識形態“五納入、三報告”機制,嚴格按照要求開展黨委專題研究和匯報意識形態工作;上半年召開黨委會專題研究意識形態工作3次,出臺了《孔壟鎮意識形態工作責任制度》。二是加強督辦。加強意識形態工作指導、通報,認真落實黨委成員民主生活會、對照檢查材料、述職報告中匯報意識形態工作。

針對陣地管控有風險,部分宗教活動場所“四進”不到位,國旗有破損現象,無“憲法和法律法規”宣傳牌,鎮黨委對社會上的反宣傳標語清理不夠及時的問題。在全鎮開展意識形態宣傳教育活動,進一步強化兩堂治理工作,規范宗教活動場所“四進”工作,更換破損國旗,加強“憲法和法律法規”宣傳,對社會上的反宣傳標語及時清理。

2、黨建工作抓得不緊。

整改情況:

針對2017年度制定的領導班子及班子成員的黨建責任清單弄虛作假搞形式,內容照搬照抄大河鎮的,出現大河鎮多個村名的問題。召開專題黨委會對2017年鎮領導班子及班子成員黨建責任清單進行重新修正并按要求存檔,對原組織干事胡濤同志進行批評教育,并責令作出深刻的書面檢查。

針對鎮機關支部“三會一課”執行不到位,缺少支委會記錄,黨員手冊大多缺少黨小組會議記錄、黨課記錄、黨小組組長或支部書記簽章等;鎮機關支部黨費繳納不規范,有部分黨員未按月繳納黨費的問題。一是提高認識。主動積極開展工作,嚴格落實黨內政治生活規章制度。堅持黨組織書記負總責,領導帶頭,做到從嚴從實、開門整改、改革創新、穩步推進,認真落實“支部主題黨日”、民主生活會、黨小組會、規范記錄等制度,二是加強學習。加強對民主生活會制度進行學習,迅速完善民主生活會整改情況。三是強化指導。確保支部三會一課內容不走樣。

針對黨員納新材料把關不嚴。一是成立專項審核小組。對近幾年發展黨員材料開展“回頭看”檢查行動,嚴格執行發展黨員的每一道程序,仔細核查發展黨員的每一階段材料,對于問題材料,責令相關支部迅速整改報鎮委審批,鎮紀委責令1名村干部作出深刻的書面檢查。二是嚴格執行“四票決、四公示”等25項流程要求,加強黨員納新材料的審核把關,對出現問題的資料及時進行清理,對納新對象進行調查核實,根據調查情況按照有關規定進行相應處理,鎮組織辦責令當事人作出書面檢討,并重新進行考試,將此情況在全鎮范圍內進行公開曝光。三是5月16日,召開孔壟鎮黨務工作者業務培訓會,會上,舉行了業務知識測試,全鎮黨務工作者業務知識得到明顯提升;嚴格發展黨員流程,嚴把黨員入口關,今年納新23名同志,黨員轉正19名。

針對非公企業黨建工作管理不到位,2017年孔壟鎮關于非公企業黨建工作掛靠的多份文件有明顯邏輯錯誤的問題。規范選派黨建指導員,加強非公黨建工作的指導,對全鎮非公黨建軟件資料進行全面核查,重新印發文件對所有非公黨組織進行規范,對出現的問題迅速整改。

3、村(社區)黨建意識淡薄。

整改情況:

針對部分村(社區)支部書記重事務、輕黨建,對黨員管理、支部建設缺少有效舉措的問題。一是迅速召開基層黨組織分管同志參加知識培訓,加強對村級黨建工作的指導和管理,扎實推進支部工作規范化和標準化。二是黨委成立六個督導組對六個農村總支和機關黨支部開展黨建資料交叉檢查活動,對巡察組發現的問題逐一清理規范,促進全鎮黨建工作上臺階。三是經鎮組織辦核實,安墩村、蔣營村宣教月活動黨課講課稿是抄襲孔東村,鎮紀委對反饋意見指出的2名村書記進行談話提醒,對邢圩村分管黨群的村干部進行約談提醒;對少交的1420.58元黨費及時補繳到位;對七里村黨支部書記予以立案。

4、作風建設不夠扎實

整改情況:

針對機關考勤制度執行不嚴格,部分干部上縣開會和下鄉到村,辦公室沒有及時登記,有些干部沒有打卡習慣,干部遲到現象時有發生而又缺少約束機制的問題。加強對干部考勤的管理,對考勤記錄每月上旬公開上月所有人打卡情況,并按制度落實獎懲,督促干部進一步轉變作風;將每月打卡情況整理打印,并向外公布。

針對對村級管理不嚴,多數村沒有值班考勤制度,部分村干部作風較渙散,吳河村、油榨村向巡察組交的村級匯報材料幾乎一模一樣的問題。一是查找問題。由紀委、組織辦、黨政辦組成工作專班,加強對村級干部日常教育和管理。不定期開展明查暗訪,確保工作日期間全員在崗,特殊情況下至少有村干部在村值班值守。二是針對吳河村、油榨村匯報材料雷同的問題,對相關人員進行談話提醒,并重新提交村級匯報材料。

(三)在落實全面從嚴治黨方面

1、落實主體責任不夠有力。

整改情況:

針對2016年以來孔壟鎮黨委先后有7名同志因省委巡視問題、精準扶貧工作問題分別受到誡勉談話、批評教育、作書面檢查等處理。班子成員落實“一崗雙責”不嚴不實,對分管單位的黨風廉政建設監管缺位,找不到聽取匯報和提醒談話的相關記錄的問題。一是將黨風廉政建設相關事項與日常中心工作同部署、同檢查,實行黨委主抓,班子成員“一崗雙責”,對分管戰線、聯片包村的黨風廉政建設負全責。同時,鎮紀委督促各支部紀檢委員指導村務監督委員會履行好監督職責。二是經常性開展廉政教育和談話提醒,讓紅臉出汗、咬耳扯袖成為常態。加強考核督促檢查,從嚴追責問責,注重抓早抓小。

針對孔壟鎮關于重點領域、關鍵環節、重要崗位廉潔風險管控的相關制度機械照搬照抄其他單位,出現“鄉、科室”等不符合實際的字樣的問題。一是找準漏洞,修正錯誤,召開會議對廉潔風險管控的相關制度文件進行再研究,出臺重點領域、關鍵環節、重要崗位廉潔風險管控的管理制度。二是對出現問題責任人責令其做出書面檢查。

針對五里村連續三年共4次因工作紀律、秸稈禁燒、精準扶貧等問題被縣鎮兩級紀委分別通報批評后工作仍然毫無起色,鎮黨委沒有加強對五里村的管理的問題。

鎮紀委對五里村支部書記進行約談,壓實主體責任落實,促進工作落實。

2、履行監督責任不夠充分

整改情況:

針對鎮紀委落實“三轉”工作不徹底。鎮紀委副書記兼職機關財會工作,從事紀檢監察工作不專責的問題。一是向縣紀委監委和縣委組織部專題報告,嚴格按照干部任免程序任命紀委副書記,二是鎮黨委召開黨委會研究鎮紀委干部人事分工,按照“三轉”要求,確保紀檢監察干部只抓主責主業。

針對鎮紀委監督執紀寬松軟的問題。一是針對鎮紀委2018年第一期通報中19人被通報批評,并責令作出書面檢討,但沒有一人向鎮紀委交出書面檢討材料的問題,鎮紀委責令被通報人員逐一向鎮紀委重新提交書面檢討材料,并對負有相關責任的鎮紀委工作人員責令其作出深刻的書面檢查。二是對邢港村前任書記受開除黨籍處分,村支部未按要求召開會議通報警示的責任人原臨時負責人由駐村國干進行批評教育。三是針對鎮紀委2017年11月關于落實秸稈禁燒工作責任不力的通報,只有誡勉談話,不見談話記錄問題,鎮紀委重新對洪鋪村支部書記、五里村支部書記進行誡勉談話并做好記錄。

針對鎮紀委辦案文書不規范的問題。舉一反三,對2016年換屆以來的所有辦案情況開展紀檢監察文書工作“回頭看”,全面整理紀委文件,建立臺賬,全面規范工作流程,對文字資料和記錄進行清理完善。

3、落實“八項規定”精神不力

整改情況:

針對公務接待不規范的問題。一是對鎮機關食堂、民政辦公務接待無公函等問題分別進行了清理,并逐一整改到位,二是加強財務管理,嚴格執行縣財政局關于“三公”經費支出的相關規定,嚴把財務報銷審核關。

針對財務報銷不規范的問題。一是對ETC過境費6065元無明細、用個人抬頭餐票費1025元、用個人油票報銷加油費5974元、定額發票報銷租車費2000元、計生辦個人抬頭加油票3470元、過期發票列支招待費450元已全部退款到位,共計退款18984元。二是對原聘用小車司機于2016年使用公車時,因報銷個人抬頭加油票和無明細的過境費,已于2016年10月解聘,不再在孔壟鎮機關上班。

(四)黨風廉政建設和反腐敗工作方面

1、財務管理不規范

整改情況:

針對不合理支出的問題。一是2016年計生辦門前的105國道配套改造工程,為填補鎮政府經費不足,計生辦撥鎮70萬元資金支付該項民生工程款;2016年通過縣民政局招投標,由孔壟鎮民政辦代為支付福利院消防樓梯工程款10.15萬元、暖手寶熱水袋采購款1.7萬元,該款由縣民政局撥款民政辦入帳;2016年民政辦支付宣傳橫幅定額發票加蓋九江某公司公章850元予以退款。二是2016年民政辦支付宣傳橫幅開支用湖北省國稅定額發票加蓋九江市某公司公章共850元,屬不合理支出,2020年5月15日鎮紀委對責任人進行了談話提醒,民政辦主任作書面檢查。

針對資金管理不規范的問題。鎮政府2016年撥鎮農業辦工作經費1.5萬元、2017年撥鎮農業辦港道工作經費1.05萬元、2018年撥鎮組織辦工作經費2萬元等由各線開支,費用明細已全部整改到位,再不分線設帳,資金統一管理。

針對大額現金支付的問題。因2016年臨近春節,銀行系統網絡繁忙,出現故障,還款難以直達到本人,為化解債務信訪矛盾、鎮政府通過現金形式還邢港大橋老欠款4.6萬元、原張河鄉張河中學教學大樓老欠款5萬元,民政辦現金支付宣傳牌款2.34萬元。通過整改和建章立制,再不出現大額現金支付情況。

2、農村集體“三資”監管不嚴

整改情況:

針對孔壟鎮村級存在虛列工程項目報賬用以套取資金或沖抵一些不合理開支的問題。一是對五里村同一個村民代表在各個記錄資料上的簽名筆跡完全不同的事實核實后,鎮紀委對五里村支部書記進行立案,對七里村大額支出村民代表大會記錄使用固定格式、代表簽字一模一樣的復印資料的事實核實后,鎮紀委對七里村支部書記進行立案,對郭湖村村民代表大會和村民代表大會審議決議書上沒有寫明時間、地點、會議內容、審議事項,但村民代表事先都在空白表上簽了字的事實核實后,鎮紀委對郭湖村分管財經的梅村干部進行通報批評;二是對村級工程項目開展專項清理,系統整治虛列工程項目套取資金的問題。對清理發現的違紀違規問題,嚴肅查處。三是進一步完善農村“三資”管理辦法,加強村級三資監管的力度,規范村級工程項目的審批和報賬程序,嚴把審批關。進一步完善農村“三資”管理辦法,加強村級三資監管的力度,規范村級工程項目的審批和報賬程序,嚴把審批關。

針對工程項目招投標不規范的問題。一是鎮委成立由紀委、財政所相關人員組成的工作專班,對工程招投標進行全面檢查,確保所有工程項目招投標程序規范。二是鎮紀委對相關問題核實后,給七里村支部書記進行立案處理,給殷灣村黨支部書記進行約談。

(五)在選人用人方面

干部人事相關規定執行不夠嚴格。

整改情況:一是加強學習。組織相關人員再次集中認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》、干部選拔任用工作“十不準”、“十嚴禁”、《黨委討論決定干部任免事項守則》及相關干部選拔任用工作政策法規;二是再次核查。鎮組織辦將迅速安排專人對近三年來干部提拔任用材料認真核查,按照“一人一檔”要求,將干部選拔任用全過程材料及時整理歸檔,進一步規范干部選拔任用檔案材料管理;三是加強整改。對于查找出考察材料不夠規范、質量不高、動議、考察等環節材料,“一票否決”材料未歸檔、黨委會會議記錄中缺少研究考察初步人選會議記錄、考核組成員未簽字等問題,對時任考察組成員進行嚴厲批評教育,迅速整改出現的相關問題;三是根據村兩委換屆有關要求,按照三個區分開來,重新核查段列村村干部候選資格,并說明情況。



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